国际民航组织加强全球航空安全和安保框架
国际民航组织正在发布一系列新闻稿，宣布大会取得的广泛成果。这些内容均可在icao.int/newsroom上查阅。
国际民航组织加强全球航空安全和安保框架
为了支持全球范围零死亡的国际民航组织长期理想，各国采取了新的全球安全和安保措施来应对新出现的风险并提高绩效。
2025年10月3日，蒙特利尔 — 国际民航组织为支持各国、航空运营人和服务提供者为消弭事故死亡所做的努力，提出了全面的战略和行动框架。共有192个成员国参加了国际民航组织大会，根据《马斯喀特宣言》和本组织的2050年战略计划，通过了航空安全、安保、网络安全、空中航行与创新的全球和地区框架重大更新。
大会一致承诺遵守最高安全标准，核准了2026－2028年《全球航空安全计划》、《全球空中航行计划》第八版（为提高效率而订立新的六年周期）以及引入了新的全球指标和监测系统的《全球航空安保计划》第二版。这些计划共同提供了必要的结构和指导，以在各国协调国家层面的监管框架和能力建设活动时加快实现零死亡的进展。
其他主要成果包括：
加强应对冲突区风险：为了应对如无人驾驶航空器系统（UAS）武器化、全球导航卫星系统（GNSS）无线电频率干扰等新威胁，大会指示民航组织理事会专门针对冲突区制定工作方案，并更新国际民航组织指南，包括《冲突区上空或附近民用航空器运行风险评估手册》（Doc 10084号文件）。呼吁各国增进军民合作，加强信息共享，并支持“更安全天空倡议”等全球倡议。为正从冲突或危机中恢复的国家促进了结构化双边援助。
增强网络安全复原力：大会呼吁各国实施国际民航组织航空网络安全战略和网络安全行动计划，编制和实施国家航空网络安全计划，指定航空网络安全主管当局，并制定强有力的网络安全风险管理框架。
人工智能（AI）促进更安全的天空：认识到人工智能带来的战略机遇和潜在风险，大会核准了国际民航组织的创新政策，将其作为前进方向。大会还核准成立一个人工智能特别工作队，负责制定航空安保全面实施战略，重点是标准化的合格审定框架和针对人工智能的性能评价方法。
新进入者的整合扩大和安全：大会同意加快制定和实施遥控驾驶航空器系统（RPAS）、无人驾驶航空器系统（UAS）和先进空中出行（AAM）在公海上合法合规和安全运行的措施，包括临时解决方案。大会还呼吁为无人驾驶航空器系统和先进空中出行的安保制定统一的规则和指南，并加强国际合作和全球数据共享以应对跨境风险。
通过加强监督和审计计划确保取得进展：大会重申国际民航组织的安全和航空安保监督审计计划及其持续加强的根本重要性。它敦促各国接受国际民航组织预定的审计，以确保及时提供相关信息，以免带来负面的行政和财务影响。
通过地区合作增强能力：地区安全监督组织（RSOO）、地区事故和事故征候调查组织（RAIO）和调查合作机制（ICM）被认为在协助航空能力和资源有限的国家方面发挥着重要作用。大会请成员国积极支持国际民航组织的航空安全、安保和网络安全地区小组以及不同地区的合作方案。
具有前瞻性
大会强调需要可靠的数据链服务、加强跨地区空域协调和更灵活的服务提供模式，以支持全球向协作环境下的飞行和流量信息（FF-ICE）过渡。
鉴于尚未解决的无线电频谱问题带来的危害以及全球导航卫星系统受到有意和无意干扰的威胁日益严重，大会还呼吁各国积极参与以确保强韧的通信、导航和监视能力。
代表们还讨论了跨境协调所面临的挑战以及新的遇险追踪技术的运行影响。
大会重申国际民航组织在创新方面的领导作用，支持在安全整合空间运输运行方面与联合国其他实体开展更密切的国际合作。
最后，大会同意继续对驾驶员年龄限制进行循证审查，确认任何将年龄限制提高到67岁的决定都将严格遵循全面的数据分析和安全考量。
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国际民用航空组织（ICAO）作为社会和经济发展的关键驱动力，正在根据其2050年长期战略计划，加快实现航空运输零死亡和净零碳排放的进展。国际民航组织与其193个成员国和所有航空运输利害攸关方合作，制定国际民用航空标准和政策，并开展规划和能力建设活动，以支持成员国实施这些标准和政策。
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