政府与业界携手改善残疾人航空旅行体验

政府与业界携手改善残疾人航空旅行体验
国际民航组织的拟议新战略将促进残疾人和行动不便者无障碍且有尊严地出行 

当前数据显示，全球有超过13亿人存在某种形式的残疾，这些人员约占世界人口的六分之一。随着人口老龄化，这一比例还将进一步上升，因此无障碍环境建设已成为航空领域的一项优先事项。

在今天举行的加快相关进展的全球专题会议上，国际民航组织宣布了其关于残疾人和行动不便者航空无障碍环境建设的新战略。来自各国政府、业界、民间社会和国际组织的代表齐聚国际民航组织蒙特利尔总部，出席第二届国际民航组织/国际机场理事会/国际航空运输协会国际民用航空无障碍环境建设联合专题讨论会。

《联合国残疾人权利公约》也要求为残疾人提供平等使用交通工具并享有相关服务的机会。国际民航组织开展的无障碍环境建设活动正推动整个国际民用航空系统朝着这一目标取得进展，并与国际民航组织“人人享有航空运输”的战略愿景保持一致。


确保在整个旅行过程中平等获得服务 
旅客在出行的各个环节都会遇到无障碍环境问题，包括预订航班、抵达机场、办理乘机手续、通过安检和边境检查程序、寻找登机口、登机、与工作人员沟通、转机、提取行李以及应对航班中断等情况。

本周举行的专题讨论会将汇聚各方面的专业知识，包括具有相关亲身经历的人员以及关于如何解决这些问题的可行方案。与会者将探讨如何提供符合通用设计原则的基础设施、服务和产品。加强航空从业人员培训，使其了解旅客需求的广泛多样性，也是重点议题之一。这包括识别并满足隐性残疾旅客的需求，例如神经多样性旅客和认知障碍旅客。

理解与承诺必须转化为行动
国际民航组织大会于去年一致通过A42-14号决议，从而为无障碍环境建设确立了全球授权。该决议要求国际民航组织，除其他事项外，在无障碍环境建设方面持续发挥领导作用，推动实现人人享有无障碍、可靠和无缝衔接的旅行体验。这一授权将为国际民航组织更新1944年《国际民用航空公约》附件所载标准和建议措施提供指导。

各国政府依据《公约》制定监管要求。这种协调一致有助于建立统一的国际框架，确保机场和航空公司提供的设施与服务能够适应残疾人的需求。

尽管《公约》已经要求提供无障碍服务，但本周的讨论将有助于为未来修订提供依据。这些修订可能会规定如何满足不断变化的旅客期望、技术进步和日益增长的服务需求。

明确的前进之路
各国、监管机构、机场、航空公司、服务提供者以及残疾人组织正在采取行之有效的做法，并已取得显著成果。国际民航组织的这项战略在获得理事会批准后，将呼吁各利害攸关方从一开始就将无障碍环境建设纳入未来航空战略、政策、运行和投资决策之中，藉此进一步加强这些努力。

这将使所有人受益，因为卓越运行能够增强系统韧性：一个能够持续为所有旅客（包括弱势旅客）提供服务的健全航空系统，也更有能力经受各种运行中断。

虽然预计国际民航组织理事会将于明年1月批准这项新战略，但本次专题讨论会将于明日闭幕，并提出推动改进的措施，包括衡量进展情况。国际民航组织将继续在全球范围内引领和协调各项努力，同时监管机构和业界将加大力度采取举措，以落实现有框架，并与本次专题讨论会形成的最佳做法保持一致。

通过这些行动，航空业将朝着确保每一位旅客都能安全、独立、自信且有尊严地出行这一目标更进一步。

2026年10月14日