国际民用航空组织的分析揭示了航空运输安全的主要优先事项

国际民用航空组织的分析揭示了航空运输安全的主要优先事项
2025年事故数量减少，但死亡人数增加：国际民航组织的最新《安全报告》重点阐述了航空业的进展及其最紧迫的挑战 
 

2026年7月23日，蒙特利尔 — 根据国际民用航空组织（ICAO）刚刚发布的全球安全数据，2025年航空公司运送人次创下历史新高 — 接近50亿人次 — 且事故数量少于上年。然而，该报告也发出了警示：尽管事故率和致命事故率下降，但死亡总人数增加，这凸显了在全世界出行需求持续激增的背景下，预防那些极其罕见但后果极具灾难性的事件所面临的挑战。

该数据涉及最大起飞质量（MTOM）超过5 700千克的飞机所执飞的定期商业航空运输，并于今日刊载于国际民航组织最新的《安全报告》中。该报告跟踪了国际民航组织《全球航空安全计划》的实施进展，其中为成员国、地区实体和行业利害攸关方制定旨在改进国际民用航空安全的战略提供了框架。

2025年，商业航空公司共载运旅客约50亿人次，执飞航班3800万架次，这两项数据均高于2024年。与此同时，事故总数从95起降至85起。

国际民航组织理事会主席大沼俊之表示：“这些结果表明，即使航空旅行人数增多，航空业能够、也必须继续更为安全，”“这反映出国际民航组织在过去数十年间的领导作用，引领各国与业界开展合作，以识别风险、从事故中吸取教训、加强监督并提升全球安全水平。”

航班增多，事故却减少
最明确的进展指标之一是全球事故率，衡量每百万次航班离港发生的事故数量。

2025年，全球事故率从每百万架次2.6起降至2.2起，降幅近13%。简而言之，航空公司运营的航班数量增多，而事故总数却减少。

2025年安全状况改善最显著的领域是致命事故，即至少有一人丧生的事故。

致命事故数量从2024年的10起降至2025年的4起，而致命事故率则下降了60%，从每百万次离场0.27起降至0.11起。

这是一项重大成就，因为国际民航组织安全战略的重点不仅在于减少事故，也在于预防最可能导致人员丧生的事故类型。

国际民航组织战略计划中的三大愿景之一，就是实现国际民航因事故和非法干扰行为导致的死亡人数为零。

为何尽管安全得到改进，而死亡人数却增加
尽管致命事故的数量减少，但死亡总人数却从2024年的296人增加到2025年的387人。同样，死亡率 — 即每载运10亿乘客的死亡人数 — 从65人上升至78人。

原因在于，少数几起事故造成了很大一部分人员丧生。

一次事故可能涉及数百名乘客。2025年，仅一起事故就造成260人死亡，这对当年的总数产生了重大影响。

这说明了现代航空安全面临的核心挑战之一。行业在预防事故方面已取得显著成效，但消除那些可能造成大量人员死亡的罕见灾难性事件，仍然是一项挑战和优先要务。

优先事项
国际民航组织将其全球安全工作的重点放在历史上造成人员伤亡最严重的事故类型上。

这些被称为“全球性高风险事件类别”，在国际民航组织《全球航空安全计划》作了界定。

其中包括：
•    有控飞行撞地（CFIT）：指一架功能正常的航空器通常因为机组人员未察觉危险，而意外撞上地面、山体、水域或其他障碍物的情况。
•    飞行中失控（LOC-I）：指飞行员在飞行过程中无法继续控制航空器的情况。这些事件虽然罕见，但往往十分严重。
•    空中相撞（MAC）：指航空器在飞行过程中发生相撞或险些相撞的情况。
•    偏离跑道（RE）：指航空器在起飞或着陆时冲出跑道尽头或偏离跑道两侧的情况。
•    跑道侵入（RI）：指航空器、车辆或人员错误地出现在正在使用的跑道上，从而可能导致碰撞的情况。

这五类事故合计占2025年所有致命事故的一半以上。

最需要持续关注的类别是飞行中失控，在国际民航组织的高风险类别中，该类别占致命事故数量的近三分之一。由于这些事故往往发展迅速且几乎没有挽回的机会，预防就必须持续投资于驾驶员培训、航空器系统、安全管理和人的行为能力举措。

2025年，有控飞行撞地仍是一个值得高度关注的问题，因为尽管只记录了一起有控飞行撞地事故，但其所造成的死亡人数占全球总死亡人数的10%以上。这再次印证了航空安全中一个长期存在的规律：有控飞行撞地事故相对少见，但一旦发生往往会造成灾难性后果。数据表明，持续关注地形感知技术、机组人员态势感知和运行安全措施对于进一步减少死亡人数至关重要。

2025年发生的四起与空中相撞相关的事故，其所造成的死亡人数占全球总数的近15%，这使得该类事故一旦发生，便成为最致命的高风险事故类别之一。这些数据进一步表明，在日益繁忙和复杂的空域中，防撞技术、空中交通管理系统以及保持航空器间安全间隔非常重要。随着航空交通量的持续增长，以及无人机和先进空中出行工具等新进入者被融入空域系统，管理碰撞风险仍将是全球安全工作的重中之重。

值得肯定的是，该报告也突出介绍了跑道安全方面取得的进展。2025年，未记录任何涉及商业航空运输的跑道侵入事故。预防此类事件是国际民航组织《全球跑道安全行动计划》的一项重点工作。2025年未发生此类事故，表明在机场程序、技术、通信以及驾驶员意识方面的投入正在取得积极成效。航空界必须在此进展的基础上继续努力，因为当年还是发生了七起与偏离跑道相关的事故，其中一起导致人员死亡。

强大的安全体系至关重要
除了事故统计数据外，国际民航组织还会评估各国航空当局安全监督的有效性。

这是通过国际民航组织的“普遍安全监督审计计划”来衡量的，其中评估各国是否具备确保航空安全运行所需的法律、法规、检查员、技术专长、监督体系和国家安全方案。
该报告显示，2025年全球安全监督绩效持续改善，全球平均得分达69%。达到国际民航组织安全监督目标水平的国家数量也增加了。

然而，挑战依然存在。全球范围内发现的最大薄弱环节主要涉及：
•    解决已发现的安全问题；
•    保持足够数量的合格技术人员；
•    开展有效的持续安全监测和检查。

加强国家民航监管当局中的这些领域至关重要，因为强有力的安全监督有助于防止事故发生。

将死亡人数降至零
国际民航组织秘书长胡安·卡洛斯·萨拉萨尔表示：“数据驱动的发现情况，能有效促使各国将工作重点更多地放在证据表明风险最大或存在最大缺口的领域，”“国际民航组织充分致力于提供有针对性的能力建设、技术援助和实施支助，以帮助各国在这些领域实现可衡量的安全改进。”

今年《安全报告》中报告的数据，展示了国际民航组织各成员国实施《全球航空安全计划》的情况。这些内容将帮助其查明需要安全主管部门予以更多关注的优先领域，从而可能推动国家和地区安全计划的更新。

正是通过报告、分析、监测和采取行动这一持续循环，国际民航组织及其成员国才能将死亡人数降至零。
 

关于国际民航组织
国际民航组织（ICAO）正在领导其193个成员国开展合作，力争到2050年所有人均能享有航空运输，并实现航空运输零死亡和净零碳排放。作为联合国的一个专门机构，国际民航组织制定民用航空标准和政策并支持其实施。

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William Raillant-Clark  威廉·瑞兰特-克拉克
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