具有里程碑意义的《多哈宣言》设定了航空业数字化的未来和提升旅客体验的愿景
多哈和蒙特利尔，2025年4月24日 — 国际民用航空组织（ICAO）简化手续会议上周在卡塔尔多哈闭幕，会议通过了《国际航空运输简化手续多哈宣言》，为转变全球航空旅行构建了框架，推动航空业迎接前所未有的增长。
为期四天的会议由卡塔尔政府主办，来自138个国家和17个国际组织的2,000多名代表共聚一堂讨论会议主题“协作、效率和包容”。
国际民航组织理事会主席萨尔瓦托雷·夏基塔诺表示：“今天是航空史上一个起承转合的时刻”。他说：“《多哈宣言》为应对新出现的挑战建立了框架，同时也为民航便利化设定了明确的战略方向。这体现了我们致力于构建更高效、包容和可持续的航空体系的战略，塑造未来几十年数十亿人航空旅行的体验”。
《多哈宣言》的发布正值一个关键时刻的来临，国际民航组织预测，到2050年，旅客人数将增长近两倍，达到每年超过124亿人次，这将为航空业带来机遇，也带来挑战。
国际民航组织秘书长胡安·卡洛斯·萨拉萨尔表示：“《多哈宣言》的通过体现了我们对未来航空运输便利化的共同愿景。随着全球流动性的增强，确保国际航空运输无缝衔接、高效运行并作为一个全球系统运行变得越来越重要”。
卡塔尔交通部长谢赫穆罕默德·本·阿卜杜拉·本·穆罕默德·阿勒萨尼（Sheikh Mohammed bin Abdullah bin Mohammed Al Thani）阁下强调了主办这次具有里程碑意义的会议的重要性：“卡塔尔主办此次重要活动，表明我们高度重视民航业，将其作为经济发展和加强地区及国际互联互通的基本支柱”。
卡塔尔民航局代理局长穆罕默德·法莱赫·阿勒哈吉里（Mohamed Faleh Al-Hajri）表示：“我们期待为实现客运和货运的高效、包容和灵活性铺平道路。这不仅在运营上必要，也是提升航空业的作用及其对全球经济发展产生积极影响的根本因素”。
在整个会议期间，专家小组和高级别讨论阐明了几个关键主题：
边境管理的数字化转型：专家展示了生物识别技术和数字旅行凭证如何彻底改变了旅客处理流程。国际民航组织的公钥簿目前已有104个成员国参与，在全球范围内验证了超过20亿本电子护照。
机构间协调：讨论显示，在新冠疫情期间，只有33%的成员国设立了国家简化手续协调委员会开展工作。加强这些委员会的建设被认为对应对未来危机至关重要。
提升旅客体验：行业领袖提出了一些解决方案，以便通过无缝和非接触式技术将端到端旅行时间缩短至45分钟。
货运简化手续：虽然航空货运仅占全球贸易量的2-3%，但却占贸易总价值的35%。世界海关组织代表介绍了修订后的《京都公约》与国际民航组织标准的衔接，以简化货运程序。
公共卫生的复原力：会议审议了在突发公共卫生事件期间维护国际航空运输安全的战略，指出目前已有85%的成员国参与了国际民航组织民用航空公共卫生事件预防和管理协作安排（CAPSCA）方案。
会议还呼吁各国普遍批准1999年《蒙特利尔公约》和2014年《蒙特利尔议定书》。这两项文书为应对关键的简化手续挑战，包括旅客赔偿和管理旅客不循规事件，提供了基本的法律框架。
理事会主席夏基塔诺在闭幕辞中表示：“现在是我们采取行动实施监管框架的时候了。我们拥有充足的监管措施，国际民航组织可以发挥极其重要的作用，它能团结各方力量，促进实施并确保不让任何国家掉队”。
会议成果将为今年9月在蒙特利尔举行的国际民航组织大会第42届会议的审议工作提供参考。届时，所有193个成员国将齐聚一堂通过关于国际民航战略发展的具有约束力的决议。
会议期间，国际民航组织理事会主席夏基塔诺和秘书长萨拉萨尔与超过25个成员国和地区组织的代表团举行了双边会谈，强调了国际民航组织对全球参与和支持的承诺。
关于国际民航组织简化手续会议
峰会会议的点播录像将在ICAO.tv上发布。
关于国际民航组织
国际民用航空组织（ICAO）及其193个成员国制定并实施全球航空战略、技术标准和能力建设活动，以增强全球航空服务的安全性、可持续性和包容性。国际民航组织的使命是扩大航空运输的可及性，同时逐步实现零航空死亡人数和净零碳排放。今年，国际民航组织将庆祝成立80周年。
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