制定和维护国际标准和建议措施(SARPs)及空中航行服务程序(PANS)，是《国际民用航空公约》(《芝加哥公约》)的根本原则，也是国际民航组织使命及作用的核心方面。

标准和建议措施及空中航行服务程序，对国际民航组织各成员国及其他利害攸关方至关重要，因为它们提供了空中及地面协调一致的全球航空安全和效率、世界范围空中航行设施与服务职能和性能要求方面的标准化，以及航空运输有序发展的根本基础。

今天，国际民航组织管理着《公约》19个附件和6个空中航行服务程序中12,000多条标准和建议措施，其中许多随着最新的发展和创新而不断演变。

标准和建议措施及空中航行服务程序的制定，遵循一个结构分明、透明和分为多个阶段的过程，通常被称为国际民航组织的“修订过程”或“标准制定过程”，牵涉到本组织内部或与国际民航组织密切相关的许多技术机构和非技术机构。

一般情况下，正式通过或批准将一项新的或经改进的标准、建议措施或程序的初步提案纳入某一附件或空中航行服务程序需用约两年时间。在偶然情况下，会根据所审议的提案性质及其优先安排的情况，将这一时间限度予以延长或压缩。

相关辅助资源

• 如何制订国际民航组织标准和建议措施的示意图