国际民航组织统一协调将加快无接触和无缝旅行技术在全球的推广应用

国际民航组织统一协调将加快无接触和无缝旅行技术在全球的推广应用
国家和业界达成共识成为国际民航组织今日TRIP专题讨论会的关键成果

随着各国政府和业界在国际民用航空组织（ICAO）作出新的承诺，加快向数字身份和无接触边境处理方式转型，全球航空旅行者很快将体验到更快捷、更无缝的机场出行流程。

国际民航组织第二十一届TRIP专题讨论会今日在蒙特利尔闭幕。会议汇集了来自70个国家和7个国际组织的600多名政府官员和业界领导人。与会代表报告了旅行者身份识别系统、边境安保和隐私保障方面取得的新进展，其中许多已在世界各地机场投入使用，为提高效率、促进经济增长和总体改善旅客体验带来了可量化的成效。

各国正在推进国家方案，并为此利用多模态生物识别技术、自动通关闸门，以及面向本国居民的无接触和数字化旅行服务。自动化技术现正推动工作人员从人工检查转向监督管理和基于风险的决策。

尤为重要的是，各国认识到，与国际民航组织规范和标准保持一致，将使国家和业界有能力应对加快全球推广应用过程中面临的挑战。与会者强调，互操作性仍然是实现无缝旅行的关键推动因素。尽管各国采用的技术和运行模式可能不同，但遵循国际民航组织标准和建议措施（SARPs）、技术规范和指导材料，对于确保全球信任、相互承认和跨境兼容性至关重要。

为期三天的会议清楚表明，虽然一些国家已经部署了先进的生物识别技术和数字证书，但另一些国家仍在努力克服技术和运行方面的障碍。有关官员警告，采用程度不均衡将在全球旅行体系中形成薄弱环节，降低系统韧性和运行效率。

目前已形成共识，认为自动化和数据驱动的风险管理能够使大多数旅客以更少阻碍完成通行流程，同时让一线工作人员将精力集中于高风险个案。经重新设计的运行模式可以使一名工作人员监管多条自动化通道，从而减少人员配置负担和加班需求。然而，并非所有国家都具备相同的法律框架或制度就绪度，许多挑战依然存在。

国际民航组织理事会主席大沼俊之表示：“我们必须确保旅行更加智能、更加包容和更加无缝，同时不损害安保或便利。通过这样做，我们将维护支撑全球航空运输发展的国际互信。”

业界和政府代表分享了利用生物识别技术、数字身份工具和现代化边境程序取得成功的案例，并强调与1944年《国际民用航空公约》附件9 —《简化手续》及国际民航组织相关指导材料所规定的国际框架保持一致的重要性。

与会者还指出，国际民航组织在制定国际民航组织数字旅行证书和维护公钥簿方面持续发挥关键作用，从而支持各国系统之间兼容并安全可靠。这一作用还得到国际和地区合作的进一步支持，这被证明是迅速推广新的最佳做法的成效卓著的手段。

自动化和人力资源能力必须同步发展，但在实时或交互式系统能够有效大规模推广之前，必须首先建立相应的法律和行政框架。地区和全球合作、试点测试以及循序渐进并基于反馈的推广，是确保安全和互操作性的关键。系统应从设计之初便考虑可供普遍使用，并应定期对实施成效进行衡量和评估。

所有与会者一致认为，确保旅行者身份链条各个环节安全可靠，包括民事登记、证件签发、边境管制和数字化接入，对于建立信任和实现系统效能都至关重要。代表们一再强调，旅行者、主管机构以及各国之间的相互信任，是成功建立全球无缝旅行环境的基础。

国际民航组织领导者还强调，需要加强全球合作和资源共享，以避免工作重复，并维护各国之间的互信。

国际民航组织航空安保和简化手续主管局长索尼娅·希夫迪（Sonia Hifdi）表示：“更强大、更高效的边境管理正在为所有利害攸关方带来可衡量的经济和运行效益。这得益于我们在安保和隐私保护方面取得的进展，而这些一直是我们共同改善旅客体验并取得成功的基础。”

展望未来，技术与安保威胁、包括后量子网络安保风险将持续演变，因此需要进一步增强韧性并加强国际协调。
本次专题讨论会的成果将直接为今年11月举行的国际民航组织世界范围航空运输会议的监管讨论确定基调。届时，会议将审议航空运输业全球经济框架的改革问题，这是十多年来首次对此进行审议。

2026年9月24日