人人享有航空运输：数百份新的航空运输协定加快实现国际民航组织2050年愿景的进展

人人享有航空运输：数百份新的航空运输协定加快实现国际民航组织2050年愿景的进展

国际民航组织航空服务谈判活动促成至少440份新签或更新协定，加快了实现安全和可持续全球航空运输的进展

加拿大蒙特利尔和多米尼加共和国蓬塔卡纳，2025年11月17日 — 国际民航组织成员国报告在2025年国际民航组织航空服务谈判活动（ICAN 2025）上达成了440项新签的和更新的双边和多边协定。

这些协定预计将支持落实国际民航组织大会第42届会议的成果，大会上个月通过了一系列支持国际民航组织2050愿景的新决议。大会决议为今年的谈判提供了基石和方向，确保新协定反映本组织经更新的全球优先事项。
这次为期五天的活动于2025年11月14日结束，由多米尼加共和国主办，国际民航组织的87个成员国参加。600多名代表参加了谈判。

国际民航组织理事会主席萨尔瓦托雷·夏基塔诺致开幕辞，并明确了会议议程。他敦促道：“每一份新协定都应为航空公司和机场创造更好的运营环境，使企业能够蓬勃发展。让我们就有关政策达成共识，改善航空连通性，为乘客提供无缝旅程并推动国际航空运输的发展，同时摒弃阻碍进步的做法。当我们拥抱变革、推动竞争并共同努力时，国际航空运输就会变得更强大。携手合作，我们可以开辟新航线，促进投资，并为全球的乘客和企业提供更优质的服务。”

市场自由化在ICAN 2025上取得了进展，针对性地考虑了各地区独特的需求。谈判人员要求参会代表在其协定中构建灵活性，扩大市场准入，并确保发展中国家和较小市场从中充分受益，以反映大会最近关于根据国家和地区的实际情况推行自由化的指导意见。

对公平竞争、不歧视原则、时段分配透明以及消费者保护的承诺也体现在谈判中。通过将这些优先事项作为新协定的中心，预计代表们将为创新、消费者信心和平衡增长进一步夯实基础。

所有权和控制权条款也得到演进。通过承认地区集团内的利益共同体，各国为投资和伙伴关系开辟了新的途径，同时又始终遵守国际民航组织的安全和安保标准。

ICAN 2025活动还使各国得以加强作为国际航空根基的信任和伙伴关系，并进一步鼓励确定共同的优先事项和实现共同目标。在这方面，与国际民航组织签订协定并共享关键数据，是加强信任、确定共同优先事项以及强化透明与问责文化的关键要素。

展望未来，国际民航组织秘书长胡安·卡洛斯·萨拉萨尔表示：“国际民航组织将继续引领各项努力，通过加强连通性、复原力和包容性来推动全球航空运输系统的发展。航空的未来将由你们的开放、创新和信任塑造。”

ICAN 2025期间的会外活动也促进了整体势头，参与者于11月13日与非洲民航委员会共同庆祝亚穆苏克罗决定通过26周年。这项决定为单一非洲航空运输市场提供了重要平台，减少了航线限制，扩大了运量，并实现了非洲内部的航空连通性。

ICAN 2025的成功还为第七次世界范围航空运输会议奠定了基础，这次会议将成为国际社会重塑全球航空运输经济监管的论坛。会议将于2026年11月在蒙特利尔国际民航组织总部举行，届时将汇聚各国政府、业界及其他关键合作伙伴，共同解决航空面临的最紧迫战略问题，包括可持续增长、基础设施融资、数字创新以及确保“不让任何国家掉队”的政策框架。
 

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ICAN 2025

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国际民用航空组织（ICAO）将国际民用航空作为社会和经济发展的重要推动力，正在根据其2050年长期战略计划，加快实现航空运输零死亡和碳净零排放的目标。国际民航组织与193个成员国和所有航空运输利害攸关方合作，制定国际民用航空标准和政策，并开展规划和能力建设活动，支持成员国实施这些标准和政策。

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