国际会谈加快全球空中交通运行实现重大改进

国际会谈加快全球空中交通运行实现重大改进

空中交通流量管理正在提升安全、效率和可持续性

为应对航空旅客需求前所未有的增长和不断提高的航空运行复杂性，全球航空监管机构和业界高级管理人员就加快在全球推广协同式空中交通流量管理（ATFM）的方法达成一致。上述共识是由国际民用航空组织（ICAO）在蒙特利尔召集的国际会谈取得的主要成果。此次会谈为期五天，旨在应对全球空域网络面临的日益增长的压力。

面向复杂未来的协调解决方案

这一理解反映出国际社会认识到，管理跨境交通流如今需要采取协调一致、覆盖整个网络的做法。一旦出现天气事件或某一机场的容量限制等运行中断，其影响都可能迅速波及更广泛的地区，有时甚至扩展至全球。因此，有效的空中交通管理越来越依赖跨国界共享运行策略和信息。

政策制定者和技术专家主张建立将技术、训练有素的人员、运行专业知识以及可靠的实时信息流结合起来的决策机制。数字化工具和共享数据还使航空运输各参与方能够更有效地规划、调整并应对从日常拥堵到大规模运行中断等各种挑战。

因此，会议强烈支持在全球推广实施空中交通流量管理（ATFM）相关规定。与孤立管理各个责任领域不同，ATFM服务能够为所有利害攸关方，包括空中航行服务提供者（ANSP）、机场、航空公司和气象机构，提供覆盖整个运行网络的交通态势概览。这些协调规划和行动，有助于减少运行瓶颈、防止意外延误、降低燃油消耗并限制排放。

过去，大多数空中交通管制员仅管理其分配扇区，并沿飞行航路逐段移交航空器。ATFM则将重点转向更大范围的运行态势，使各方能够预测需求高峰、及时应对突发事件，并确保旅客出行更加顺畅。已在繁忙空域实施ATFM的国家报告称，其运行可靠性、效率以及环境效益均得到显著改善。

国际社会认为，未来仍有进一步提升的空间。随着全系统数字化的发展，以及无人驾驶航空器、先进空中出行、高空空域运行和空中出租车等新型空域用户的融入，全面协同的做法对于保持运行可预测性和系统韧性将至关重要。

国际民航组织将引领全球推广实施

作为联合国航空专门机构，国际民航组织与其193个成员国密切合作，推动实现其战略愿景，即到2050年实现“人人享有航空运输”、零死亡和净零碳排放。

本周举行的空中航行世界会议讨论认为，国际民航组织具有引领全球推广实施ATFM的独特优势。目前，国际民航组织正在制定统一标准和措施，推广技术指导材料，并支持各国开展地区和跨地区ATFM协调与实施工作。

今后，国际民航组织将继续推动在所有成员国实施ATFM的全球要求。未来几年，国际民航组织理事会有可能作出决定，将ATFM确立为一项强制性要求。

为此，本周会谈取得的成果将为国际民航组织向各国主管当局提供指导以及开展技术援助工作提供依据。

自明年起，国际民航组织将在所有地区启动系列研讨会，帮助成员国制定符合各自需求的ATFM解决方案，包括通过地区伙伴关系开展这项工作。预计这种灵活方式对快速发展的经济体尤其具有价值，因为航空运输对其经济发展机会和国际互联互通必不可少。

通过上述举措，国际民航组织将帮助全球空中航行主管当局和业界全面采用ATFM，确保全球空域网络为迎接21世纪航空业面临的挑战和机遇做好充分准备。