航空的净零之旅：是时候做出艰难抉择和大胆承诺了 国际民航组织（ICAO）秘书长 胡安·卡洛斯·萨拉萨尔

航空的净零之旅：是时候做出艰难抉择和大胆承诺了 国际民航组织（ICAO）秘书长  胡安·卡洛斯·萨拉萨尔

数十年来，民用航空一直是全球化、经济繁荣与人类互联互通的引擎。然而，它仍然面临着一场决定性的考验：在一个受到气候约束的经济环境下，航空业能否足够快速地实现脱碳，从而保持其生存能力与社会价值。本月中下旬，当航空公司、制造商、投资者和监管机构齐聚ICAO，针对气候问题展开讨论时，评论人士不会问“航空业能否脱碳？”（答案是肯定的），而会问“国际社会能否以现实所要求的速度做出艰难抉择？”

对于国际民航组织而言，答案只能是肯定的。

航空业的各项目标已被广泛认可，包括国际民航组织在2050年前实现净零碳排放这一雄心壮志。但这一美好愿望现在必须大幅加速实施。此前所取得的一些进展，如效率的逐步提升、初期可持续航空燃料混掺、运营的适度优化，尽管提供了范例，但真正转型所需的规模远不止于此。如果以零散割裂的方式推进脱碳进程，航空部门将不仅面临无法达成气候目标的风险，还有可能失去公众的信任。

要确保航空净零排放不偏离正轨，需要在全球范围内进行数十年的持续投资。近年来，从更加高效的推进系统到运营的数字化，再到对可持续航空燃料（SAF）的新增投资，融资和研究活动确实出现激增。目前，预测显示，仅可持续航空燃料就必须承担航空部门一半以上的减排量，将资本投入到能源生产和供应链基础设施上是当前尤其紧迫的优先工作。

在这方面，ICAO正积极通过融投资枢纽（Finvest Hub）这类新平台拓展融资渠道，该平台将项目开发商与机构和私人资本联接起来，特别是在融资渠道相对滞后的地区。国际民航组织的各项支助方案，例如可持续航空燃料援助、能力建设和培训方案ACT-SAF）以及旨在协助各国采取措施实现全球长期理想目标的援助、能力建设和培训方案（ACT-LTAG），正帮助各国发展全面参与转型所需的能力、政策基础和技术基础设施。

连贯一致和协调统一的标准同样至关重要。各国政府和国际组织必须发出明确的监管信号并对标准进行协调，这样才能够释放出创新和融资潜力。ICAO已采取应对措施，制定并通过了一系列更清洁航空能源全球性标准以及针对航空器本身的更加严格的新环境标准，提供了行业和投资者大规模行动所需的监管确定性。我们为可持续航空燃料制定的可持续性评判标准和认证体系，有助于确保快速规模化不以牺牲环境完整性或市场信任为代价。唯有明确的标准才能为基础设施和创新领域大规模长期投资创造所需的监管确定性。

代表全球99%航空运输量的150多个成员国已在ICAO的环保框架下提交了行动计划。但这也不够。

今年6月，各国代表将齐聚国际民航组织航空气候周活动，这是自去年10月各国一致通过国际民航组织碳排放目标以来首次举行的此类会议。各国政府将与业界、技术专家及金融界人士一道，有机会加入国际民航组织的能力建设举措，参加技术研讨会以加强各自排放监测与报告工作，直接与融投资枢纽平台对接，并建立新的伙伴关系或启动试点项目。这意味着，气候周期间的进展可能为未来关键几年的航空脱碳工作确定步调。

航空的历史是由一次次共同反思与大胆创新的时刻所塑造的。当下正是这样的时刻之一。如果行业和各国政府能够在国际民航组织选择带着紧迫感开展合作，那么在这一代人之内实现航空净零排放并非遥不可及。否则航空部门可能会发现，自己终将因无法逃避的气候现实而陷入停滞。