国际民航组织就拟扩大欧盟排放交易体系适用范围发表声明

国际民航组织就拟扩大欧盟排放交易体系适用范围发表声明
 

2026年7月17日，蒙特利尔 – 国际民用航空组织（ICAO）今日表示关切，认为自2029年起扩大欧盟排放交易体系（EU ETS）对航空适用范围的提议，将削弱目前唯一适用于国际航空二氧化碳排放的全球统一措施，并导致措施重复。

国际民航组织认可欧盟为支持国际民航组织国际航空碳抵消与减排计划（CORSIA）所作的努力，但欧盟委员会于2026年7月17日提出的单方面扩大欧盟排放交易体系对航空适用范围的提议，与CORSIA的目标不一致。CORSIA是唯一适用于国际航空二氧化碳排放的全球基于市场的措施；该计划自2016年以来获得国际民航组织各成员国的批准，其中欧盟及其成员国在就这项全球统一解决办法达成共识方面发挥了重要作用。

扩大欧盟排放交易体系对航空的适用范围，可能导致国际航空二氧化碳排放面临双重收费，影响CORSIA的有效实施。该提议还可能导致全球航空脱碳努力碎片化，并有损国际民航组织为国际航空部门集体设定的全球理想目标的实现。

在2025年举行的国际民航组织大会第42届会议上，这些关切得到了强调；期间，各成员国一致赋予国际民航组织一项明确且强化的授权，以推进其环境保护议程。这包括推进CORSIA，该计划旨在通过带来直接环境效益，并确保公平竞争环境、透明度和成本效益，为航空部门提供迈向净零碳排放道路所需的确定性。

国际民航组织鼓励所有成员国继续大力支持CORSIA。成员国必须保持与国际民航组织的协作互动，在合作与多边主义的基础上，务实且协调一致地推进航空环境保护工作。通过这种方式，各成员国将加快实现国际航空净零碳排放的进程，与国际民航组织的2050年战略愿景保持一致。

关于国际民航组织
国际民用航空组织（ICAO）是联合国的一个专门机构，致力于为所有人提供安全、安保和可持续的航空运输服务。国际民航组织汇聚了193个成员国，制定并通过作为国际民用航空全球框架的标准和建议措施。通过提供技术指导和实施支助，国际民航组织正引领着迈向全球互联互通的进程，并实现零死亡和碳排放净零。

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