国际民航组织非洲印度洋地区航空周助力非洲航空运输的发展

第十届国际民航组织非洲印度洋(AFI)航空周再次致力于促进整个非洲印度洋(AFI)   地区的航空安全、安保、简化手续、可持续性和连通性。

该活动于2025年5月26日至30日在津巴布韦维多利亚瀑布举行，聚集了多位高层政要，包括津巴布韦共和国副总统肯博·杜吉什·坎贝尔·穆莱亚·穆哈迪·穆哈迪阁下； 津巴布韦交通运输和基础设施发展部部长费利克斯·塔皮瓦·姆霍纳先生（国会议员）；国际民航组织理事会主席萨尔瓦托雷·夏基塔诺先生和国际民航组织秘书长胡安·卡洛斯·萨拉萨尔先生；以及非洲国家的部长和其他高级代表。

非洲民航委员会 (AFCAC) 主席弗洛朗·塞尔日·佐塔先生、非洲民航委员会秘书长阿德芬克·阿德耶米女士以及其他地区组织和全球航空利益相关方的代表也出席了会议。

穆哈迪副总统在开幕致辞中重申津巴布韦对国际民航组织战略目标和地区航空发展的坚定支持，鼓励与会各国政府作为提高效率和发展的手段，优先协调航空运输简化手续工作。

理事会主席夏基塔诺在主旨演讲中强调非印航空周作为非洲大陆规模最大的航空盛会的战略意义。他祝贺并感谢津巴布韦在主办此次活动方面展现的领导力和热情好客，并重申国际民航组织致力于通过伙伴关系的方式支持非洲，确保不让任何国家掉队。

萨拉萨尔秘书长强调此次活动的重要性在于，它是影响非洲航空未来与国际民航组织新的《2026-2050年战略计划》和《2026-2028年业务计划》接轨的平台；他与夏基塔诺先生一样对津巴布韦主办此次活动表示了感谢。

萨拉萨尔先生指出，未来大部分航空运输的增长将出现在非洲等新兴市场，强调确保包容性和可持续航空增长的机会和必要性。萨拉萨尔先生就此重申国际民航组织致力于通过非印安全计划、非印安保和简化手续计划（AFI和AFI-SECFAL）、非印合作性检查员及安保和简化手续机制，以及公卫方案“预防和管理民用航空公共卫生事件协作安排(CAPSCA)”等项举措，支持非洲国家。

秘书长敦促代表们继续制定非洲主导的战略，根据国际民航组织各项目标建设一个具有韧性、适应未来的航空部门，并赞扬捐助国和捐助组织做出的重大贡献。

双边会谈

为支持非洲航空周的目标，理事会主席夏基塔诺与穆哈迪副总统、塔皮瓦·姆霍纳部长、马来西亚交通部秘书长贾纳·桑蒂兰·穆尼亚杨先生以及南非民航局长波比·科札女士举行了双边会谈。萨拉萨尔秘书长与赞比亚交通和物流部部长、工程师 Frank     Museba Tayali阁下 (国会议员) 和津巴布韦交通和基础设施发展部副部长oshua. K.   Sacco 阁下(国会议员) 进行了双边会谈。

秘书长还与赤道几内亚、埃塞俄比亚、加纳、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、尼日利亚、塞内加尔、南非、乌干达和马来西亚的民航局长和代表团团长，以及非洲民航委员会、非盟委员会（AUC）等地区组织和多个地区安全监督组织的代表举行了双边会谈。

主要成果和协议

讨论中达成了一系列旨在加强非洲航空业的成果。核心主题包括：

• 通过改进监督和基于风险的监视增进航空安全

• 通过地区协调，建设可互用的空中航行基础设施

• 通过实施预报旅客信息和旅客姓名记录(API/PNR)系统和基于风险策略应对安全威胁

• 通过加速单一非洲航空运输市场（SAATM）的实施，降低税收、协同过境政策、实施简化手续方案，以优化航空运输连通性

非洲航空专题讨论会作为非洲航空周的一部分，借助国际民航组织可持续航空燃料援助、能力建设和培训(ACT-SAF)方案和Finvest中心，通过政策、辅导和教育促进性别平等，并通过航空职业体验、更新培训和提供实习赋能青年等，推动可持续航空燃料    (SAF)的发展。

在所有领域全面强调各国、国际民航组织、非洲民航委员会和业界之间的合作，强调与全球框架衔接，确保非洲航空可持续的包容性增长。

非印航空周的一个标志性成果，是召开非印计划、非印安保和简化手续计划（AFI SECFAL）和人力资源发展基金（HRDF）统一指导委员会首次会议。这一经整合的机制将加强监督、协调和资源筹集。

会议强调需要制定资源筹集战略，以确保可持续供资。并敦促非洲各国落实经修订的阿布贾安全目标，将其纳入国家安全计划。

该委员会承认迄今已在解决国际民航组织审计发现的重大安全和安保关切方面取得的进展，并呼吁增加自愿参与。

展望未来

理事会主席和秘书长在津巴布韦活动期间进行陪同的有国际民航组织东部非洲地区办事处主任Lucy Mbugua女士，西部非洲地区办事处主任Romain Ekoto先生和能力发展和实施局局长Jorge Vargas先生。

国际民航组织秘书长萨拉萨尔先生在非印航空周闭幕时，呼吁各利益攸关方“将在此凝聚的能量和共识转化为有效的政策和措施”，同时指出“国际民航组织将继续坚定全力支持非洲民航。”

在维多利亚瀑布奠定的这一战略性基础，将使非洲地区得以在世界舞台推进非洲航空发展议程的同时，在即将举行的各个论坛上做出有意义的贡献。

2025年7月22日在安哥拉罗安达举行的国际民航组织—联合国旅游组织部长级会议将提供一个重要平台，以支持在非印航空周期间确立的航空连通性承诺。

之后，将于2025年8月12日至14日在南非德班举行第三届国际民航组织下一代航空专业人员全球峰会，届时，在非印航空周期间所议各项性别平等和青年赋能举措，将在全球范围进一步得到推进。

最后，2025年9月在加拿大蒙特利尔举行的国际民航组织第42届大会和国际民航组织创新博览会亦将成为非洲国家展示其基于共识的统一策略，确保非洲大陆的航空优先事项在国际政策讨论中得到有效代表的全球舞台。