ИКАО готовит международно-правовую базу для коренных преобразований в гражданской авиации

ИКАО готовит международно-правовую базу для коренных преобразований в гражданской авиации 

Новые риски и технологии вошли в число приоритетных вопросов, рассмотренных на этой неделе Юридическим комитетом ИКАО 

Чтобы развитие международного воздушного права не отставало от коренных преобразований, происходящих в мировой авиации, на завершившейся сегодня 40 й сессии Юридического комитета ИКАО были приняты важные рекомендации, которые будут способствовать прогрессу в реализации стратегической концепции ИКАО по обеспечению доступности воздушного транспорта для всех к 2050 году при нулевой смертности и чистом нулевом уровне эмиссии углерода.
Создание условий для ответственного и упорядоченного роста
Комитет подтвердил необходимость продолжения работы ИКАО над вопросом о том, как Чикагская конвенция и другие действующие международно-правовые документы применяются к воздушным судам без пилота на борту. Цель состоит в том, чтобы избежать фрагментированности национальных правил и содействовать безопасной интеграции новых авиационных технологий. 

Еще одним ключевым направлением работы Комитета стало совершенствование

юридического инструктивного материала в целях обеспечения согласованности и предсказуемости аэропортовых сборов и сборов за аэронавигационное обслуживание для государств, авиакомпаний, аэропортов и поставщиков аэронавигационного обслуживания. Отметив сохраняющиеся опасения относительно согласованности и толкования, Комитет подчеркнул, что необходимо обеспечить бо́льшую правовую ясность и возможность дальнейшей технической работы. Он также признал наличие расходящихся мнений относительно сферы охвата обязательств по статье 15 Конвенции и средств обеспечения их соблюдения.

Комитет также рассмотрел результаты обследования, посвященного защите данных, отметив, что будущий инструктивный материал ИКАО может внести ясность в эту область, чтобы со временем снизить экономическое бремя, вызванное противоречиями между международными требованиями и различными национальными или региональными законами о защите данных.

В ходе дискуссий также рассматривался вопрос о возможной необходимости дополнительной работы Юридического комитета в области глобальных спутниковых систем и услуг, учитывая, что усилия ИКАО должны сосредоточиваться на тех направлениях, где такая работа может принести дополнительную пользу. Комитет постановил сохранить юридический анализ глобальных навигационных спутниковых систем в своей программе работы, в то же время подчеркнув необходимость координации с органами Организации Объединенных Наций во избежание дублирования усилий.
 

Устранение основных пробелов

Комитет рассмотрел, в достаточной ли степени в существующих документах международного воздушного права учитываются новые киберугрозы и другие правонарушения, и выявил потенциальные пробелы и необходимость дальнейшей работы в юридической области, чтобы обеспечить отсутствие уязвимостей в действующей нормативно-правовой базе. Были также рассмотрены будущая роль и функции Международной технической комиссии по взрывчатым веществам (МТКВВ), и Комитет рекомендовал Совету ИКАО принять практические меры по регулированию назначений в состав МТКВВ в рамках Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения.

Комитет также вынес важные рекомендации относительно нового инструктивного материала, призванного помочь государствам выполнять свои обязательства в соответствии со статьей 12 Конвенции о международной гражданской авиации 1944 года (Чикагская конвенция). Статья 12 обязывает каждую страну обеспечивать соблюдение "Правил полетов", регулирующих порядок выполнения всех международных полетов. Новые рекомендации будут непосредственным образом способствовать обеспечению безопасности полетов за счет снижения неопределенности для международных эксплуатантов. Комитет одобрил документы с практическими инструктивными материалами и поддержал запуск веб-инструмента для содействия усилиям государств по осуществлению положений этих материалов, подчеркнув, что данные инструменты носят вспомогательный характер и не являются обязательными для использования.

Всеобъемлющий прогресс

Комитет подтвердил, что он поддерживает более широкую ратификацию и эффективную реализацию документов ИКАО в области воздушного права, а также оказание практической помощи государствам. Более широкое участие считается ключевым фактором, способствующим формированию более единообразных правовых норм на международных рынках и снижению неопределенности для эксплуатантов и пассажиров. Комитет призвал наращивать потенциал и проводить юридические семинары и практикумы по ратификации договоров, а также обсудил способы решения связанных с ратификацией законодательных и институциональных проблем, имеющихся у некоторых государств-членов.

Теперь итоги и предложения этой сессии Юридического комитета ИКАО будут рассмотрены Советом ИКАО.
 

30 октября 2026 года