À la deuxième séance plénière de la Conférence, tenue le 2 novembre 1944, il a été convenu, à la demande du Canada, que le Comité de la Convention multilatérale de l’aviation et de l’Organe aéronautique international soit renuméroté Comité I, au lieu de Comité III, comme l’avaient d’abord proposé les États-Unis. Le jour suivant, une réunion d’organisation du Comité I s’est tenue et trois sous-comités ont été créés : Sous-comité 1, Organisation internationale ; Sous-comité 2, Principes de la navigation aérienne ; Sous-comité 3, Principes du transport aérien.

Au début, quatre propositions de base ont été présentées au Comité I par les États-Unis, le Canada, le Royaume-Uni et la Nouvelle-Zélande, dont les deux premières sous la forme de projets de conventions. Le Comité directeur du Comité I, composé de John Martin (Union de l’Afrique du Sud), Président, et des présidents respectifs des trois sous-comités – Vicomte Alain du Parc (Belgique), L. Welch Pogue (États-Unis) et H. J. Symington (Canada) – recommandaient, et les sous-comités l’approuvaient, l’utilisation du projet de convention canadien comme base de discussion dans les Sous-comités 1 et 3, et le projet des États-Unis comme base de discussion dans le Sous-comité 2.