Дроны, ракеты и постановка помех: руководитель специализированного учреждения ООН по вопросам авиации призвал принять срочные меры для защиты гражданских воздушных судов, выполняющих полеты над зонами конфликтов или вблизи них

Дроны, ракеты и постановка помех: руководитель специализированного учреждения ООН по вопросам авиации призвал принять срочные меры для защиты гражданских воздушных судов, выполняющих полеты над зонами конфликтов или вблизи них

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) призвала усилить меры по защите гражданских воздушных судов от военных угроз, отметив, что риск применения оружия против гражданских самолетов возрастает во всем мире.

На Всемирной конференции по рискам пролета над зонами конфликтов 2026 года в Валлетте (Мальта) Генеральный секретарь ИКАО Хуан Карлос Саласар сообщил делегатам, что новые военные технологии, включая системы вооружений большой дальности, беспилотные авиационные системы (БАС), радиочастотные помехи, нарушающие работу глобальной навигационной спутниковой системы, и передовые системы противовоздушной обороны, создают риски для гражданской авиации.

"Нам пора выйти за рамки обычной авиационной проблематики", – заявил г-н Саласар, подчеркнув, что новые возможности современных вооружений создают условия, в которых гражданские воздушные суда подвергаются повышенному риску поражения или попадания под перекрестный огонь.

Высоко оценив способность авиационной отрасли менять маршруты полетов и обеспечивать непрерывность деятельности, продемонстрированную в период недавнего ближневосточного кризиса, г-н Саласар подчеркнул, что одной эксплуатационной гибкости недостаточно для устранения фундаментальной угрозы для авиационной безопасности, создаваемой системами вооружений.

Г-н Саласар выразил признательность государствам и пользователям воздушного пространства за меры, принятые для уменьшения рисков для безопасности полетов и авиационной безопасности, связанных с обострением ситуации на Ближнем Востоке. Он отметил, что более 10 государств частично или полностью закрыли свое воздушное пространство, что также оказало существенное влияние на международные воздушные перевозки.

"Это стремление к устойчивости, адаптации, безопасности полетов и авиационной безопасности является основой нашей отрасли", – заявил он, призвав принять в первоочередном порядке конкретные меры по предотвращению атак на средства и службы гражданской авиации, аэропорты и воздушные суда.

В качестве правового основания для требования об обеспечении более эффективной защиты г-н Саласар привел резолюцию A42-4 Ассамблеи ИКАО и статью 3 bis Чикагской конвенции, в которых содержится прямой запрет на применение оружия против гражданских воздушных судов. Однако он признал, что в условиях обострения региональных конфликтов международное право не всегда эффективно.

В соответствии с положениями и инструктивным материалом ИКАО Генеральный секретарь настоятельно призвал государства принять три срочных меры: организовать оперативный обмен разведданными об угрозах, возникающих при осуществлении деятельности, представляющей опасность для гражданских воздушных судов, укрепить механизмы оценки рисков и своевременного принятия решений, а также улучшить координацию действий между военными и гражданскими органами для предотвращения ошибочного опознавания гражданских воздушных судов в качестве военных целей.

ИКАО завершает разработку Глобальной системы управления кризисными ситуациями для координации мер реагирования на угрозы, с которыми сталкивается гражданская авиация, однако г-н Саласар подчеркнул, что эта система реагирования должна сочетаться с упреждающими мерами по предотвращению атак на гражданские воздушные суда.

Организация также обновляет свое Руководство по мерам безопасности, принимаемым в связи с военной деятельностью, потенциально опасной для производства полетов гражданских воздушных судов и Руководство по оценке факторов риска для полетов гражданских воздушных судов над зонами конфликтов или вблизи них, уделяя особое внимание тому, каким образом полномочные органы, авиакомпании и поставщики аэронавигационного обслуживания могут более точно оценивать угрозы, возникающие в результате противоправной деятельности.

Массовые сбои в расписаниях полетов в период недавнего ближневосточного кризиса продемонстрировали как адаптивность авиационной отрасли, так и экономические последствия выполнения полетов в условиях повышения степени милитаризации воздушного пространства.

 Региональные рамочные программы ИКАО на случай непредвиденных обстоятельств помогают координировать процессы изменения маршрутов при появлении источников опасности в воздушном пространстве, однако должностные лица Организации подчеркивают, что эти эксплуатационные меры являются дорогостоящими временными мерами, а не способами устранения основных угроз для авиационной безопасности.

На двухдневной конференции на Мальте, на церемонии открытия которой 21 апреля выступил г-н Саласар и в которой приняли участие должностные лица авиационной отрасли и эксперты по авиационной безопасности из различных регионов, обсуждались вопросы внедрения процедур обеспечения безопасности полетов и механизмов обмена информацией. Обсуждение этих вопросов также проводится в рамках выдвинутой ранее инициативы "Более безопасное небо".

Выступление Генерального секретаря ознаменовало собой одно из последних прямых заявлений ИКАО о признании растущих рисков для гражданской авиации, возникающих в зонах конфликтов, что было выявлено в ходе выполнения основной задачи Организации по обеспечению безопасных и надежных международных воздушных перевозок в условиях обострения геополитических и вооруженных конфликтов.

После участия в конференции Генеральный секретарь провел встречу с Президентом Мальты Ее Превосходительством Мириам Спитери Дебоно. Учитывая, что Европа в настоящее время является одним из наиболее пострадавших регионов, они обсудили последние мировые и региональные события, затрагивающие авиацию, уделив при этом особое внимание критически важной роли многостороннего сотрудничества в решении возникающих проблем, включая риски, связанные с зонами конфликтов. Генеральный секретарь также высоко оценил динамику развития авиационного сектора Мальты.

В ходе визита Генерального секретаря сопровождал директор Европейского и Североатлантического регионального бюро ИКАО г-н Николя Ралло.

22 апреля 2026 года